国土部部署2016探索去库存 落实“人地挂钩”政策

1月7日，全国国土资源工作会议在京召开。

国土资源部部长姜大明出席会议并发表讲话。姜大明对近日来的去库存进行说明，他表示2016年是推进结构性改革的攻坚之年，关于去库存，要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策。房地产库存压力过大的城镇要减少甚至停止商品住宅供地。农民工市民化进程较快、房地产去库存成效突出的城镇，要落实“人地挂钩”政策，相应增加住房用地指标。

此外，姜大明表示今年要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，找准接口、全力攻坚。重点是化解过剩产能，当务之急是处置“僵尸企业”。要制定配套政策，盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”分类有序处置，稳妥安置分流下岗职工。当前要以煤炭、钢铁行业为重点，加快去产能步伐。国务院决定，三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准、备案，要严把土地供应关口，切实做到守土有责。与此同时，要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策。

姜大明在2016年全国国土资源工作会议上说，要深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题。合理确定地价水平，防止企业用地价格过快上涨、加重企业用地成本。要创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。对利用存量土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，促进企业转型升级。在防风险方面，国土资源领域风险比较集中，如土地出让收入减少和违规土地抵押处置，可能诱发政府债务和金融风险，必须加强风险源研判，提高监测预警能力，守住不发生区域性、系统性风险底线。

在土地政策“补短板”方面，姜大明强调说，必须在补齐短板特别是农村贫困人口脱贫这个最大短板上出实招、求实效。从今年起，对国家扶贫开发工作重点县新增建设用地计划继续专项安排，指标由每年300亩增加到600亩；易地扶贫搬迁，允许增减挂钩指标在省域范围内使用。

全国国土资源工作会议为期两天。1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。